Ouganda
RÉSUMÉ
L'objectif de la directive-cadre sur l'eauRenforcer la représentation nationale des jeunes et leur engagement dans la politique en OugandaLe programme "Jeunesse" avait pour but d'assurer une meilleure représentation des besoins et des intérêts des jeunes dans la politique et la prise de décision au sein du Parlement ougandais. Le programme a soutenu le Forum parlementaire ougandais sur les affaires de la jeunesse (UPFYA) - un organe parlementaire interne - en s'engageant avec les parties prenantes à l'intérieur et à l'extérieur du Parlement. L'objectif était de défendre l'agenda des jeunes et d'aider à promouvoir et à répondre aux préoccupations des jeunes sur les questions de politique nationale. Grâce à ce programme, les membres de l'UPFYA ont pu établir un consensus sur les questions prioritaires, mobiliser le soutien au sein du Parlement et parmi les leaders communautaires et les organisations dirigées par des jeunes. Ils ont pu faire avancer la politique et la législation sur un sujet d'importance stratégique, en l'occurrence celui de la prévalence, le chômage endémique dans le pays, en particulier parmi les diplômés de l'université. Cette situation a abouti à l'élaboration de la ''loi sur le chômage''.Projet de loi sur le programme national pour les diplômés (National Graduate Scheme) 2018' qui, grâce à la co-création, à la coordination et au lobbying des membres et des partenaires de l'UPFYA, a ensuite été adoptée par le gouvernement. Une fois adoptée, la loi créera un cadre permettant d'offrir aux jeunes diplômés une formation à l'emploi, des informations et une orientation professionnelle, ainsi qu'un mentorat, afin d'améliorer leur employabilité et leur travail indépendant.
FACTEURS FAVORABLES
Le succès du projet "Jeunesse-Espoir" est dû à plusieurs facteurs :
Un partenaire réceptif et énergique, sous la forme de l'UPFYA, tant au niveau des dirigeants que des membres, par l'intermédiaire duquel les députés non membres pourraient également être atteints et influencés.
Une base de membres solide au sein de l'UPFYA, qui s'est avérée être une force efficace pour générer un consensus, coordonner les efforts et travailler collectivement pour façonner la réponse politique du gouvernement aux questions affectant les jeunes. La présence d'un caucus ne signifie pas toujours la présence d'un consensus ; l'UPFYA était disposée à travailler ensemble en interne pour convenir d'un objectif commun.
Des relations efficaces avec les organisations de la société civile (OSC) concernées, grâce auxquelles le programme peut s'engager, s'étendre et obtenir un soutien sur des questions en dehors du Parlement. Il s'agissait notamment d'un dialogue régulier et soutenu entre les parlementaires et les animateurs de jeunesse, permettant un engagement plus significatif et évitant que la relation ne devienne extractive ou opportuniste.
DESCRIPTION DU PROGRAMME
Selon les données disponibles, la croissance démographique de l'Ouganda est l'une des plus élevées au monde. Les projections indiquent que "les jeunes de la tranche d'âge 15-34 ans passeront de 22,7 millions en 2015 à 48 millions d'ici 2065". Ces tendances se reflètent au sein du Parlement ougandais ; en 2019, 187 des 459 membres élus du Parlement (MP) - soit environ 40,7% - étaient membres de son Forum de la jeunesse. Le rôle important que les jeunes peuvent et doivent jouer dans le développement de l'Ouganda est clairement reconnu, mais les préoccupations des jeunes en matière de politique et de législation dans le pays ont été largement négligées. La politique nationale n'inclut pas, ne traite pas et ne répond pas aux besoins d'une proportion significative de ses citoyens. Ce faisant, elle compromet sa capacité à tirer parti de sa population de jeunes et à récolter le dividende démographique.
Bien que l'AEJP constitue un réseau établi au sein du Parlement ougandais pour les jeunes députés, nombre de ses membres étaient au début de leur carrière politique. Ils n'avaient pas encore acquis les connaissances, les compétences, la confiance et les relations nécessaires au sein du Parlement - ainsi qu'avec les dirigeants de jeunes, les groupes de jeunes et les OSC - pour pouvoir identifier les problèmes, coordonner les réponses, faire du lobbying et du plaidoyer afin d'obtenir des progrès significatifs sur les problèmes prioritaires des jeunes dans la politique et la législation nationales.
Entre 2018 et 2020, le programme pilote du Partenariat du Commonwealth pour la Démocratie (CP4D) de la DCE, intitulé "Partenariat du Commonwealth pour la Démocratie" (CP4D), sera mis en œuvre.Renforcer la représentation nationale des jeunes et leur engagement dans la politique en OugandaL'objectif était de faire progresser l'agenda de la jeunesse et de promouvoir l'inclusion des jeunes et leur participation significative aux questions de politique nationale. L'objectif était de faire progresser l'agenda de la jeunesse et de promouvoir l'inclusion des jeunes et leur participation significative aux questions de politique nationale.
La DCE a aidé l'UPFYA à organiser des réunions bimensuelles avec le bureau du président, certains membres du secrétariat parlementaire et le conseil d'administration de l'UPFYA. L'objectif était de renforcer les mécanismes internes du forum et d'identifier les questions prioritaires pour les jeunes à discuter au Parlement. Ces engagements ont été renforcés par le soutien de la DCE à l'UPFYA, qui a organisé des réunions de réflexion et de recherche de consensus avec des leaders de la jeunesse civique, afin de faire avancer les questions convenues.
Pour donner de l'élan à l'agenda des jeunes au Parlement, il fallait également renforcer les compétences professionnelles des jeunes députés eux-mêmes. La DCE a travaillé avec les dirigeants et les membres de l'UPFYA afin de tirer parti de leurs profils et réseaux individuels et d'affiner leurs compétences en matière de réseautage, de négociation et de sensibilisation.
Contribution au programme
Les membres de l'UPFYA ont ainsi pu identifier un certain nombre de questions d'importance stratégique. L'une d'entre elles était la le chômage endémique chez les jeunes, y compris les diplômés universitaires. Les membres ont convenu à l'unanimité de définir un cadre législatif pour soutenir et mieux positionner les diplômés pour l'employabilité et pour augmenter la productivité et la compétitivité, ce qui a donné lieu à la rédaction du projet de loi sur le programme national des diplômés (National Graduate Scheme Bill 2018). Il s'agissait d'un projet de loi d'initiative parlementaire (PMB), rédigé avec le soutien de la DCE par l'honorable Waira Kyewalabye Majegere, député de la circonscription du comté de Bunya East et membre de l'UPFYA.
En mars 2020, la DCE a organisé des discussions de groupe avec les membres de l'UPFYA, les jeunes leaders et les députés qui avaient participé aux activités de la DCE dans le cadre du programme. Il s'agissait de comprendre comment la législation avait été conçue et comment un PMB - qui a normalement du mal à passer le cap du processus législatif - avait fini par devenir une politique adoptée par le gouvernement.
Selon Hon Majegere, l'auteur du projet de loi, il n'existe pas de cadre politique permettant d'offrir aux jeunes diplômés une formation à l'emploi, une orientation de carrière ou un mentorat afin d'améliorer leur employabilité ou de soutenir l'auto-emploi. Ces éléments ont été identifiés comme des facteurs contribuant au chômage endémique qui affecte de manière disproportionnée les diplômés universitaires. Emma Wabwire (jeune diplômée de l'université qui est une entrepreneuse sociale mais qui a obtenu un diplôme en sciences sociales) a parlé de sa propre expérience, "I J'ai voulu faire un stage pendant mes études pour appliquer les connaissances acquises dans le cadre de mon diplôme à des situations organisationnelles "réelles" afin de me préparer à ma carrière après l'obtention de mon diplôme et d'approfondir ma compréhension de la carrière que j'avais choisie avant de terminer mon diplôme, mais tout cela a été vain. Je fais maintenant quelque chose de totalement différent de ce que j'ai étudié".
Ces facteurs ont amélioré à la fois l'accès des jeunes Ougandais à l'emploi et leur capacité à accéder à des plateformes pour participer à la vie politique. Un participant à un groupe de discussion a déclaré : "L'absence de source de revenus vous empêche totalement de participer à la vie politique". La DCE a apporté un soutien technique à l'élaboration du projet de loi et a réuni les principaux acteurs - y compris le département juridique du Parlement et les acteurs de la société civile intéressés avec l'UPFYA - afin de garantir l'inclusivité de leurs dispositions. En coordonnant et en travaillant avec les OSC pour informer sur le contenu du projet de loi, le programme a assuré la lecture du projet de loi, ce qui a suscité l'intérêt et le soutien pour le projet de loi en dehors du Parlement et a exercé une pression sur le gouvernement. En outre, et c'est important, il a également minimisé la probabilité que le projet de loi soit contesté. Comme le note l'honorable Majegere ; "Soutenir le processus d'élaboration du projet de loi et coordonner les organisations de la société civile pour qu'elles apportent leur contribution au projet de loi a vraiment permis de le faire avancer au niveau de la commission. sans aucune question". L'honorable Adeke Anna Ebaju, présidente de l'UPFYA et coauteur du projet de loi, va dans le même sens ; "Si nous n'avions pas fait pression sur le gouvernement, je ne pense pas qu'il aurait réagi en adoptant ce projet de loi".
Les réunions se sont concentrées sur la recherche d'un consensus et la définition de stratégies pour faire avancer le projet de loi ; elles ont joué un rôle important pour obtenir le soutien d'autres députés. Le projet de loi a ainsi reçu un soutien massif lorsqu'il a été présenté au Parlement. Ce soutien a été complété et renforcé par les efforts des députés engagés dans le projet pour faire connaître et mobiliser le soutien en faveur du projet de loi. En renforçant la confiance des députés et leur compréhension de la législation, le programme les a encouragés à s'engager de manière indépendante avec les comités du Parlement sur le projet de loi du National Graduate Scheme, 2018 et d'autres projets de loi en faveur de la jeunesse. Les députés se sont également engagés de manière indépendante avec les médias au niveau local sur les projets de loi prioritaires du Forum afin de populariser leur contenu dans leurs circonscriptions et d'obtenir un soutien pour leur adoption.
Le programme a non seulement permis de modifier les politiques, mais aussi d'améliorer les connaissances des députés sur toute une série de questions concernant les jeunes dans le pays. Cela leur a permis de représenter les intérêts des citoyens et d'y répondre plus efficacement.
RECOMMANDATIONS
- L'établissement de bonnes relations entre le Parlement et les parties prenantes du projet est essentiel pour la réussite de la mise en œuvre du programme et pour garantir l'engagement de ces dernières à atteindre les résultats du programme.
- Investir dans la construction d'un consensus intersectoriel pour et sur les questions politiques et législatives renforce l'adhésion et le soutien à l'amélioration du contenu de la politique et minimise la probabilité que les questions soient remises en question à un stade ultérieur.
